作者：中国信息通信研究院 敖立

　　“十四五”期间，我国宽带网络实现跨越式发展，建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。“十五五”开局，我国宽带网络正经历从“千兆普及”向“万兆启航”的演进和升级。展望AI驱动的新时代，宽带网络已不再局限于传统的通信管道，而将成为支撑算力普惠、赋能千行百业数字化转型、培育新质生产力的数字底座和核心要素。

　　一、强“网”固基：筑牢超宽底座，服务国家发展新格局

　　宽带网络是新型信息基础设施的关键支撑和承载底座，构成我国数字经济发展的“大动脉”。历经“光进铜退”“提速降费”“千兆发展”等阶段，我国已建成全球规模最大、技术领先的宽带网络基础设施，正从千兆普及向万兆启航加速迈进，为助推制造业数字化转型、“人工智能+”行动及发展新质生产力筑牢了坚实网络底座。

　　（一）千兆光网普及升级，增强数字经济发展支撑能力

　　近年来，国家信息通信顶层设计和产业政策加快推进千兆光网发展，取得了显著成效，通过“以建促用，建用并举”，我国千兆光网正在加速普及，发展水平全球领先。截至2026年2月，我国具备千兆网络服务能力的10G-PON端口数已达到3200万个，占全部无源光网络（PON）端口总数已达74.3%；千兆宽带用户数突破2.45亿户，占宽带总用户数达到35.3%；我国已实现“县县通千兆”“村村通宽带”。在“光华杯”千兆光网应用创新大赛等产业活动的示范带动下，千兆光网典型应用案例数量达到3.7万个，辐射了国民经济97个大类中的91个。当前，面向“十五五”时期数字经济社会发展以及算力资源普惠共享需求，千兆光网发展重心正从“广覆盖”向“深化覆盖”与“提质升级”转变，呈现多维协同升级的演进趋势。一是网络覆盖向“全域深化”演进，从城市住宅的全面覆盖，向工业产业园区、商务楼宇等重点场景的深度覆盖和乡镇、边疆、海岛等偏远区域延伸，构筑全域千兆接入能力。二是网络支撑向“以网强算”升级，围绕“东数西算”与智算中心布局，建设高效算力承载网络，规模部署400Gbps及以上超高速全光传输底座，在重点城市打造1毫秒时延圈，实现算力就近敏捷接入。三是行业赋能向“深度渗透”拓展，推动千兆光网从基础连接全面融入工业制造、社会民生、社会治理等千行百业，赋能研发设计、生产运行、远程医疗、车路协同等核心环节，以全光网络底座驱动数字化转型与价值释放。

　　（二）万兆光网试点启航，推进网络代际演进和产业链发展壮大

　　万兆光网具备超低时延、超大带宽和先进可靠等特征，是下一代光网络的升级演进方向。当前，我国万兆光网关键技术逐步走向成熟，50G-PON、第七代无线局域网等国际国内标准持续完善，万兆光网产业协同演进，为落地应用奠定了关键基础。2025年，我国前瞻性开展万兆光网试点工作，在全国83个城市和地区成功完成136个试点项目建设，包括52个小区、38个工厂及46个园区，率先实现了50G-PON超宽接入、FTTR与第七代无线局域网协同、光网与AI融合等前沿技术部署，孵化出云电脑、云游戏、工业光学质检、AI超高清监控、智算模型训推及通感一体等创新业务应用，为万兆光网从技术验证迈向部署应用积累了宝贵的实践经验。一是试点带动技术突破，加速应用落地。通过现网试点部署验证，50G-PON灵敏度劣化、色散代价差异、高隔离度光模块集成、三代多模共存等关键难点逐步突破解决，支撑万兆光网加速部署应用。二是生态协同持续深化，产业形成规模。在试点示范与需求牵引下，网络、设备、终端及核心光电器件等产业上下游协同发展，促进设备降本增效与产业链丰富完善，进一步激发投资需求，万兆光网产业迈向成熟发展新阶段。三是场景牵引业务创新，释放应用价值。以用户需求驱动应用孵化，家庭侧支撑云电脑、AI智能体等新应用普及，行业侧赋能工业AOI质检、智慧园区、智慧教育等环节，实现网络底座向业务价值的深度转化。未来，随着万兆光网试点的持续深入开展，“万兆入户、万兆入企、万兆入园”也在纵深推进，万兆光网应用也将“由点及面”，不断拓展应用场景和扩大试点范围，带动我国万兆光网技术产业步入发展快车道。

　　（三）网络深入应用赋能，全面支撑经济社会数字化转型

　　作为数字经济发展的关键底座，宽带网络不仅是数据传输的高速公路，更是驱动产业升级、模式创新和效率变革的核心引擎。伴随千兆光网普及升级与万兆光网试点启航，宽带网络正从“基础连接管道”向“核心生产要素”加速转变。面向“十五五”时期新型工业化、智慧城市与乡村振兴等重大战略要求，网络赋能正打破传统边界，呈现出跨领域、多维度、深层次的融合态势。在工业制造领域，通过部署工业PON、OTN、FTTM等技术，打通生产网络与算力资源的高效联动通道，支撑机器视觉、远程控制等关键环节，全面筑牢新型工业化数字底座。在数字消费领域，依托网络切片实现算力按需精准调配，加速催生信息消费新业态，让城市运转更加智能高效。在民生服务领域，通过医联体网络与教育专网，让在线问诊、远程手术、互动教学等优质资源跨越时空、普惠万家。在农业农村领域，数字化触角全面向下扎根，融合物联网技术助力智慧农业建设，为乡村产业振兴注入数字动力。在社会治理领域，面向车路协同与轨道交通构建高品质专网，深入打造“千兆/万兆+智慧陆海空港”，以无处不在的高品质网络，全方位支撑经济社会数字化、智能化转型。

　　二、优“业”增效：聚焦宽带提质，构建宽带服务新范式

　　“十四五”期间，我国宽带网络能力快速提升，面向“十五五”，推动将“网络能力跃升”转化为“用户体验提升”尤为关键，面对传统宽带业务增速放缓、用户带宽升级意愿不足的“新旧动能转换”关键期，宽带业务发展需摆脱单纯的“速率提升”，转向以“提质增效、体验升级”为核心的宽带服务新范式。

　　（一）宽带网络提质升级，构建以用户体验为核心的高质量网络

　　当前我国宽带网络能力已全球领先，但用户的实际体验感知尚未与高速网络能力实现“同步跃升”，与人民群众对高品质数字生活的期盼仍有差距，宽带体验的“获得感”有待增强。推进宽带网络提速、体验提升、服务提质需多措并举，全面打通从用户终端到互联网应用端的“端到端”全链路，以高质量网络助力优化营商环境、支撑经济社会高质量发展。一是推进家庭网络提质改造，打通宽带体验“最后十米”。推进家庭网络老旧网线替换与FTTR（光纤到房间）规模化部署，优化全屋组网，加快家庭网关与路由器等终端设备的更新换代，彻底破除家庭侧物理链路与老旧硬件对宽带提速的制约瓶颈。二是提升网络基础支撑能力，夯实端到端高速传输底座。聚焦接入网、城域网和骨干网扩容升级，着力推进城镇老旧小区光分配网（ODN）优化改造，全面增强高速宽带接入条件下的网络承载与支撑能力，确保网络底座满足千兆乃至万兆业务的高速接入需求。三是优化互联网应用服务质量，强化业务端与用户侧协同联动。引导互联网企业提升业务服务能力，优化网络流量分配与疏导策略，持续推进CDN等应用基础设施向边缘下沉。加快拓展8K超高清、云游戏、XR等新业务新技术创新应用，以丰富的终端应用场景反向拉动宽带体验升级。四是提升宽带用户服务水平，构建高效规范的工作闭环。聚焦用户反映集中的痛点问题，开辟快速响应通道，推进装维流程与服务内容标准化。规范宽带业务宣传与速率标识，引导提升上行接入速率，并支持企业推出差异化产品，以优质服务切实提高用户满意度。

　　（二）推进超千兆业务部署应用，打造宽带网络循序发展新路径

　　当前，我国千兆宽带用户占比已经超过35%，增速已趋缓，同时万兆宽带用户需求尚不明显。多个省级电信运营商纷纷推出了2000M/3000M等“超千兆”业务套餐，“千兆-超千兆-万兆”循序渐进的发展路径或将成为我国宽带业务发展趋势，超千兆宽带业务也将成为连接千兆普及与未来万兆发展的重要环节和关键桥梁。一是超千兆“速”“质”齐升，做优宽带业务增量。从宽带网络技术发展的态势看，超千兆宽带不仅提升用户接入速率，带来服务带宽增强，还能面向AI普惠应用的实时交互与灵活服务特点，全面支撑低时延、高并发、大上行业务特性，同时具备原生智能、高效互联和灵活调度等能力，将更好地服务用户智能化需求。电信运营商加快推进超千兆宽带发展，通过业务和服务能力升级，智能化提升用户体验，差异化提升宽带业务ARPU值，支撑千家万户进入AI时代，带来当前用户增量发展和业务升级，是顺应技术演进和业务市场发展规律的重要选择。二是超千兆支撑形成创新应用生态，验证万兆先导需求。超千兆宽带在家庭侧部署，可以支撑发展8K及以上超高清视频、云电脑、云游戏、裸眼3D、3D光感知等高带宽创新业务应用；在行业侧应用，可以探索智慧园区、工业制造等环境下的高速宽带网络应用潜力。超千兆宽带构建起的创新应用生态，可以让用户切实感受到高速宽带业务升级带来的体验提升，接受和认同“新宽带、新业务、新体验”带来的价值，为未来万兆光网应用部署奠定良好的发展基础。三是超千兆带动产业配套能力提升，助力构建迈向万兆的产业闭环。高速宽带网络发展带来用户体验提升还需要完善的产业能力配套，推进超千兆业务发展，可以带动50G PON宽带接入网络建设部署，家庭网关和智能设备升级，光纤到房间（FTTR）快速发展，支持高速宽带接入的电脑、手机、无线路由器等各类用户终端的迭代升级，还可以推进相关测试仪器仪表、运维工具的技术能力提升，形成“业务发展-场景验证-产业完善”的良性循环，产业配套能力的提升，也为未来我国宽带网络向万兆网络演进奠定坚实的先决基础，将助力我国向万兆光网发展目标稳步、有序、高质量迈进。

　　（三）拓展宽带业务与模式创新，促进流量消费升级

　　当前，AI技术正加速向终端及业务侧渗透，推动宽带流量从单纯的规模增长向高价值消费升级。面对用户对个性化、智能化服务的新需求，网络业务形态与商业模式将经历创新和重构。以智能体为核心、以智能终端为基础的新型业务模式，正成为激发流量消费新活力、拓展产业价值新空间的关键动力。一是智能体与智能终端深度协同，重塑人机交互与业务体验模式。AI智能体前置化部署于手机、家庭网关、FTTR设备及智能穿戴等终端，智能终端加速演进，实现“云端大模型+端侧智能体”的高效协同，打破了传统操作界限，以自然语言交互和主动意图识别为核心，推动业务获取方式从“人找服务”向“服务找人”模式转变，大幅提升用户体验并有效激发新型流量消费。二是AI驱动差异化业务创新，推动网络服务向“体验保障”模式升级。智能体及新型AI应用的普及，对网络带宽、时延提出了差异化、动态化要求。业务模式正从传统的“卖宽带、卖连接”向“卖体验、卖保障”转变。依托AI对应用级SLA的精准识别与度量，网络能够为云游戏、全景VR、远程办公、智能安防等不同AI业务提供定制化的确定性承载保障，实现按需动态分配网络资源，通过高品质连接拉动高价值流量消费。三是构建“网+云+AI”一体化生态，加速商业模式闭环。智能体时代将催生了“网络底座+算力平台+智能体应用”的融合商业模式。运营商及产业各方依托万兆光网、FTTR等高性能连接基础设施，推进形成“网络赋能智能体、智能体牵引流量消费、流量带动网络升级”的良性循环将成为未来宽带业务发展的重点方向。

　　三、网“智”融合：擘画未来蓝图，培育高质量发展新动能

　　随着“人工智能+”行动深入推进，网络与AI融合互促成为当下宽带网络发展的重要趋势，宽带网络为高质量联算、入算提供全光底座，支撑AI高质量训练推理，AI技术推动光网络智能化水平提升，二者双向赋能，助力经济社会高质量发展。

　　（一）宽带网络支撑AI普惠应用，提升算力高效承载水平

　　AI大模型高效训练、算间协同、智能体互联、大规模数据入算、差异化并发推理等需求，对宽带网络提出超大规模、超高带宽、超低时延、超高稳定性、广域无损等多方面挑战。面对AI并行计算和存储带来的海量通信需求，网络速率和架构不断演进，支撑算力承载能力持续提升。一是网络架构不断演进，适配AI应用高带宽低时延通信需求。智算中心网络内部网络（DCN）向大规模、高吞吐、无阻塞、低时延、易维护发展，网络创新使用新型组网拓扑，减少端到端通信跳数，实现智算中心间高效协同。智算互联网络（DCI）与入算网络设计从以连接为中心到以AI为中心的演进，智算中心互联立体化、架构扁平化，支撑差异化推理质量保障。二是支撑AI大带宽传输，骨干光传送网加速向400Gbps和800Gbps迈进。受数据中心光互联驱动，骨干传输网加速向400Gbps超大容量演进，中短距系统已实现规模应用，长距、超长距系统正在加速商用。OTN光电联动提供高品质确定性运力，有力支撑“东数西算”战略实施。三是万兆光网有力支撑AI能力本地部署，助力用户快速用算。万兆光网可实现50Gbps超宽接入，第七代无线局域网高速回传，FTTR-X高速网络向终端延伸，支撑用户快速接入到智能算力，通过高质量网络连接汇集本地数据开展行业模型训练，实现本地智能化部署。

　　（二）宽带网络加快自智升级，实现运维管理能力跨越式提升

　　随着宽带网络快速演进，运维效率低、运营复杂度高、SLA保障难等问题日益凸显，利用AI提升网络效能成为必然选择。AI凭借其感知、分析、预测与决策能力，已全面融入“规建维优营”全生产流程，为网络提供精准感知、辅助决策与精益管理等智能化能力。当前，以大模型及智能体为核心的新一代AI技术，正加速推动宽带网络运营管理向高等级自智网络跃升，呈现以下三大发展趋势。一是全生命周期智能运维成为主流，宽带网络智能化水平加速跃升。宽带网络全生命周期管理成为核心，基于数字孪生、AI大模型、智能调测等技术融合应用，将深度打通网络业务层、管控层及设备层，实现从被动响应向主动预测的跨越，全生命周期智能运维能力将成为支撑未来宽带网络高质量发展的基础。二是网络智能体加速迈向规模商用，驱动运维模式根本性变革。智能体已成为当前应用热点，随着研发进程不断活跃，网络智能体将全面渗透至故障自愈、性能调优等全生命周期流程中，推动网络运维管理由“人工主导”向“智能体主导的自动化”演进，并加速形成业界共识。三是“以测促用”评估体系加快构建，引领网络向高阶自智演进。伴随智能体应用的深入，构建科学完备的评估体系成为必然趋势。面向AN L4等高价值场景，综合通用评估框架与全流程测评标准将加速出台，实现全专业场景的有效覆盖。通过“标准先行、以测促用”的路径，智能体应用落地将大幅提速，成为推动网络持续向L4+高阶自智网络阶段迈进的关键驱动力。

　　（三）家庭网络智能化，构建智慧家庭全新数字空间

　　智慧家庭业务是AI与网络融合的典型应用，根据国家数据局相关统计，截至2026年3月，我国日均token调用量已到达140万亿/日，两年时间增长了1000多倍。智能体应用会带来宽带网络流量类型和特征多重变化，宽带网络承载的流量类型将由传统的文本、视频、音频等，向模型交互、Token流转、Agent间协作指令等转变，传统宽带网络以南北向流量为主导，未来东西向流量（智能体间通信）也将快速增长。智能体的发展将成为未来驱动宽带网络和业务发展重要引擎，未来家庭网络通过FTTR承载AI+业务融合发展，不仅提供网络连接，更将提供融合网络、算力与智能的端到端解决方案和业务能力，将催生出全新的“宽带价值”。基于AI+FTTR的智慧家庭业务从光宽带的延伸向家庭智能基础设施转变，功能也从保障网络连接向“通、感、算、智”融合的方向发展。一是网络从“单一接入”向“协同智能组网”转型。实现有线光纤宽带、无线家庭Wi-Fi的协同互补，通过AI算法优化网络覆盖，降低无线干扰，解决室内宽带无缝覆盖和质量保障难题，推动千兆、超千兆乃至万兆高品质宽带网络建设，进一步促进带动宽带网络技术产业发展。二是设备向“智能化、高端化”转型。设备从网络传输向感知、计算、交互多维能力演进，智能网关、智能FTTR、智能终端等设备内置AI处理能力，带动AI芯片、智能算法等上下游产业协同发展，提升产业整体竞争力，推动产业结构优化变革。三是产业从“基础连接”向“价值服务”延伸。智慧家庭业务从单一的设备自动控制迈向以人为中心、场景驱动、具备感知与决策能力的下一代智能生态系统，引领未来家庭体验新方向。数字人互动、家庭设备联动等，提升家庭生活智能化水平，进一步拓展宽带产业的发展空间与价值空间，为技术创新提供更多场景赋能。

　　从“铜线”到“光纤”，从“千兆”到“万兆”，从“比特传输”到“Token流转”，面向“十五五”，我国宽带网络发展将从“能力覆盖”全面迈向“网智融合”，把网络基础设施的领先优势转化为数字经济的竞争优势，为培育新质生产力、推进中国式现代化构筑更加坚实、更加智慧的数字基石。